- El 20 de enero de 2027 será aplicable el nuevo Reglamento de Máquinas (Reglamento UE 2023/1230), que sustituirá a la actual Directiva de Máquinas 2006/42/CE.
Reglamento UE 2023/1230
1. Marco de aplicación a las puertas automáticas.
Recordemos que las puertas industriales, comerciales y de garaje motorizadas, así como las puertas peatonales automáticas, están sujetas a la normativa europea de máquinas y deben llevar el marcado CE desde el 1 de enero de 1995. Desde entonces, los requisitos se han ido complementando con otras disposiciones europeas aplicables a estos productos.
El nuevo Reglamento afecta a las máquinas incluidas en su ámbito de aplicación. En el caso de las puertas, resulta especialmente relevante para las puertas motorizadas o automáticas, es decir, aquellas que disponen de un sistema de accionamiento distinto de la fuerza humana directa. Por tanto, será de aplicación tanto a las puertas industriales, comerciales y de garaje como a las puertas peatonales automáticas. No obstante, debe tenerse en cuenta que las puertas también pueden estar sujetas a la normativa europea sobre productos de construcción, así como a otras disposiciones específicas que resulten aplicables en función de sus características y uso, las cuales establecen requisitos técnicos particulares para los productos correspondientes (UNE-EN 13241, UNE-EN 16005, etc.).
2. Requisitos generales de aplicación.
Modificación de importancia o sustancial
Uno de los aspectos más relevantes del nuevo Reglamento es la definición de modificación sustancial. El artículo 3, apartado 16, establece los criterios para determinar cuándo una modificación realizada después de la comercialización o puesta en servicio de una máquina puede generar un nuevo peligro o aumentar un riesgo existente, exigiendo nuevas medidas de protección significativas.
En estos casos, el artículo 18 establece que la persona que lleva a cabo una modificación sustancial asume las obligaciones del fabricante y, por tanto, debe garantizar que la máquina modificada cumple los requisitos aplicables, incluida la realización del correspondiente procedimiento de evaluación de la conformidad.
En consecuencia, una puerta que haya sido objeto de una modificación sustancial debe considerarse un producto nuevo a efectos de la aplicación de la normativa de máquinas (DM). Esto implica que deberá reevaluarse su conformidad con los requisitos esenciales aplicables. Asimismo, la persona que efectúe la modificación asumirá las obligaciones propias de un fabricante, entre ellas, elaborar la documentación técnica, redactar la correspondiente declaración CE/UE de conformidad y colocar el marcado CE, cuando proceda.
Esta cuestión se aborda en el apartado 5.3 del Informe del Ministerio de Industria sobre los requisitos de marcado CE, instalación y modificación de puertas industriales, comerciales, de garaje, portones y barreras, versión 9, de 14 de febrero de 2024. Este documento incorpora la definición de modificación sustancial recogida en el nuevo Reglamento de máquinas como referencia para analizar el tratamiento que debe darse a las modificaciones de puertas ya instaladas.
Por todo ello, antes de realizar cualquier reforma o actualización de una puerta automática, resulta fundamental determinar si la intervención constituye una operación de mantenimiento o reparación, una modificación menor o una modificación sustancial. Esta distinción es esencial, ya que de ella dependerán las obligaciones que deban cumplirse en materia de evaluación de la conformidad, documentación técnica y marcado CE.
Responsabilidad de los diferentes agentes intervinientes.
Con el nuevo Reglamento de Máquinas (Reglamento (UE) 2023/1230), se definen con mayor precisión las obligaciones de los distintos agentes económicos que intervienen en la cadena de suministro, entre los que destacan los importadores y los distribuidores.
Los importadores son responsables de introducir en el mercado de la Unión Europea máquinas procedentes de terceros países y deben asegurarse de que cumplen los requisitos aplicables de seguridad y conformidad. Entre sus obligaciones se incluyen comprobar que se ha realizado el procedimiento de evaluación de la conformidad, que la máquina dispone del marcado CE y de la documentación exigida, y que figuran sus datos de identificación y contacto.
Por su parte, los distribuidores deben verificar, antes de comercializar las máquinas, que estas disponen del marcado CE, de la declaración UE de conformidad y de las instrucciones de uso e información requeridas. Asimismo, deben comprobar que se cumplen las obligaciones de identificación del fabricante y del importador.
Ambos agentes deben actuar con la diligencia debida y adoptar las medidas necesarias cuando detecten incumplimientos. Si existen motivos para considerar que una máquina no es conforme, no podrán introducirla en el mercado ni ponerla a disposición de terceros, según corresponda, hasta que se subsanen las deficiencias. El incumplimiento de sus obligaciones puede dar lugar a medidas correctoras y a las sanciones que establezca la normativa aplicable.
Vigilancia del marcado CE y comunicación de incumplimientos
El nuevo Reglamento de Máquinas (Reglamento UE 2023/1230), aplicable a partir del 20 de enero de 2027, refuerza el marco de vigilancia del mercado y establece mecanismos para detectar, comunicar y corregir incumplimientos relacionados con la seguridad de las máquinas.
La vigilancia del mercado no se limita a comprobar la existencia del marcado CE. También comprende la verificación de los requisitos esenciales de salud y seguridad, la documentación de conformidad, la identificación de los agentes económicos y las medidas correctoras que deban adoptarse cuando se detecten deficiencias.
La normativa europea se apoya en herramientas de cooperación e intercambio de información entre las autoridades competentes. Entre ellas destaca Safety Gate, el sistema europeo de alerta rápida para productos peligrosos no alimentarios, que permite compartir información sobre riesgos detectados y sobre las medidas adoptadas por las autoridades. También existen mecanismos de vigilancia del mercado, como ICSMS, que facilitan el intercambio de información entre las autoridades de los Estados miembros.
Un aspecto especialmente relevante es la mayor facilidad para que los consumidores comuniquen problemas de seguridad. A través del portal Consumer Safety Gateway, cualquier consumidor puede notificar accidentes o problemas de seguridad relacionados con un producto. La información se remite a la autoridad nacional competente, que analiza el caso y determina las actuaciones que procedan.
Por tanto, un usuario, propietario o responsable de una instalación puede poner en conocimiento de las autoridades una posible deficiencia de seguridad en una puerta automática o en otra máquina. Esta comunicación puede dar lugar a una investigación y, si se confirma un incumplimiento o un riesgo, a medidas como la exigencia de correcciones, la retirada del producto del mercado o su recuperación, según las circunstancias.
Es importante precisar que comunicar una incidencia no equivale a demostrar automáticamente que existe una infracción ni supone que el producto vaya a ser retirado de forma inmediata. La autoridad competente debe valorar los hechos y las pruebas disponibles antes de adoptar las medidas correspondientes.
En definitiva, estamos ante una evolución importante en materia de transparencia y vigilancia de la seguridad: los incumplimientos pueden llegar al conocimiento de las autoridades no solo a través de inspecciones y controles oficiales, sino también mediante la colaboración de consumidores, usuarios y otros agentes. Para los fabricantes, importadores, distribuidores e instaladores de puertas automáticas, esto refuerza la importancia de mantener la documentación en regla, garantizar la seguridad de los productos y atender adecuadamente las reclamaciones e incidencias.
Comprobación de los dispositivos de seguridad
Uno de los cambios significativos introducidos por la nueva Directiva es la exigencia de identificar los dispositivos de seguridad instalados en las puertas automáticas y establecer procedimientos adecuados para verificar su correcto funcionamiento.
Entre otros aspectos, deberán contemplarse:
- La comprobación de los dispositivos de detección de presencia, como las fotocélulas y las cortinas fotoeléctricas.
- La verificación de los sistemas de limitación de fuerzas de impacto mediante equipos de medición adecuados, como los dinamómetros de fuerzas.
- La comprobación de los dispositivos de protección, los sistemas de parada y las funciones de seguridad del cuadro de maniobra.
- La documentación de los resultados de las verificaciones, las incidencias detectadas y las medidas correctoras adoptadas.
Estas comprobaciones deben realizarse de acuerdo con las características de la puerta, los dispositivos instalados, las instrucciones del fabricante y las normas técnicas aplicables.
Es por ello que los fabricantes deberán facilitar las instrucciones correspondientes en el manual de uso y mantenimiento de las puertas, incluyendo la información necesaria para garantizar su utilización segura, así como las operaciones de inspección, verificación y mantenimiento que deban realizarse. Este aspecto constituye un requisito relevante del nuevo Reglamento (UE) 2023/1230
Ciberseguridad y protección de los sistemas de control
El nuevo Reglamento incorpora requisitos específicos para proteger las máquinas frente a la corrupción de datos y las intervenciones que puedan comprometer su seguridad. En las puertas automáticas, estos requisitos son especialmente relevantes para los cuadros de maniobra electrónicos, los sistemas de control y el software que interviene en las funciones de seguridad.
Entre las medidas que deben valorarse se encuentran:
- Identificación del hardware y del software: identificar el cuadro de maniobra, sus componentes relevantes y las versiones de firmware o software que puedan afectar a la seguridad.
- Protección frente a modificaciones no autorizadas: establecer medidas que eviten que una intervención o alteración del software, los parámetros o los componentes electrónicos comprometa las funciones de seguridad.
- Control del acceso físico y lógico: cuando resulte adecuado, utilizar contraseñas, permisos de acceso, herramientas de configuración protegidas, llaves, precintos u otras medidas técnicas.
- Trazabilidad de las modificaciones: registrar los cambios relevantes realizados en la configuración, el firmware o los elementos que intervienen en la seguridad.
Estas medidas deben responder a una evaluación de riesgos y ser proporcionadas al sistema. El Reglamento no impone una única solución técnica, como el uso obligatorio de contraseñas o precintos en todos los cuadros de maniobra, sino que exige alcanzar el nivel de protección requerido.
3. Documentación y expediente técnico
El nuevo Reglamento refuerza la importancia de disponer de documentación técnica que permita demostrar la conformidad de la máquina y justificar las soluciones adoptadas para garantizar su seguridad.
En el caso de las puertas automáticas, la documentación deberá incluir, cuando corresponda:
- La identificación de la puerta, sus componentes y el cuadro de maniobra.
- La evaluación de riesgos y las medidas de protección implementadas.
- La descripción de los dispositivos de seguridad y los procedimientos de comprobación.
- La identificación de las versiones de software o firmware relevantes para la seguridad y las medidas de protección frente a modificaciones no autorizadas.
- Los resultados de los ensayos y las verificaciones efectuadas.
- La declaración UE de conformidad y las instrucciones de uso y mantenimiento exigibles.
Plazo de conservación
El fabricante deberá mantener la documentación técnica y la declaración UE de conformidad a disposición de las autoridades de vigilancia del mercado durante al menos diez años desde la introducción de la máquina en el mercado o su puesta en servicio.
Formato de la documentación
El Reglamento admite documentación e instrucciones en formato digital, siempre que se cumplan las condiciones de acceso, disponibilidad y conservación establecidas. En particular, las instrucciones digitales deben poder descargarse, imprimirse y guardarse para su consulta posterior.
Si el usuario lo solicita en el momento de la compra, el fabricante deberá facilitar gratuitamente las instrucciones de uso en papel en el plazo máximo de un mes. Para máquinas destinadas a usuarios no profesionales, también debe proporcionarse en papel la información esencial de seguridad para la puesta en servicio y el uso seguro.
Debe distinguirse entre las instrucciones y la declaración de conformidad que acompañan al producto y el expediente técnico completo: el Reglamento no establece una obligación general de entregar este último íntegramente al cliente.
4. Marcado CE y declaración UE de conformidad
El nuevo Reglamento mantiene la obligación de colocar el marcado CE en las máquinas que cumplen los requisitos aplicables, pero establece disposiciones específicas sobre la información que debe acompañar al producto y sobre la declaración UE de conformidad.
En las puertas automáticas, debe garantizarse que la identificación del producto permita relacionarlo con su fabricante, modelo y, cuando corresponda, tipo, lote o número de serie.
La declaración UE de conformidad debe ajustarse a la estructura y al contenido establecidos en el Reglamento, identificar la máquina correspondiente e incluir la referencia a la normativa aplicable.
La identificación del producto puede apoyarse, cuando proceda, en imágenes suficientemente claras. No obstante, las fotografías no constituyen un requisito universal del marcado CE, su inclusión depende de las disposiciones aplicables a la documentación o declaración correspondiente.
5. Manual de uso y mantenimiento
Las instrucciones de uso y mantenimiento deben actualizarse para reflejar las características reales de la puerta automática y permitir que el usuario pueda utilizarla de forma segura.
Entre otros aspectos, deben contemplar:
- Comprobación de los dispositivos de seguridad: explicar qué verificaciones puede realizar el usuario, con qué periodicidad y qué señales indican un funcionamiento incorrecto.
- Intervenciones reservadas a personal cualificado: identificar las operaciones que requieren técnicos especializados, especialmente las mediciones de fuerzas, los ajustes de seguridad y las intervenciones en el cuadro de maniobra.
- Ciberseguridad, identificación del sistema de control: indicar el modelo del cuadro y, cuando sea relevante para la seguridad y el mantenimiento, la versión del firmware o software.
- Protección frente a modificaciones: describir las medidas necesarias para evitar manipulaciones que puedan comprometer la seguridad, así como las condiciones para realizar actualizaciones o cambios de configuración.
- Mantenimiento y registro de incidencias: establecer las operaciones de mantenimiento previstas, las comprobaciones posteriores a las intervenciones y la forma de documentar las anomalías detectadas.
En definitiva, el objetivo es que la puerta automática no solo disponga del marcado CE y de la documentación correspondiente, sino que también pueda mantenerse en condiciones seguras durante su vida útil, con procedimientos claros para comprobar sus protecciones y controlar las modificaciones que puedan afectar a su funcionamiento.
6. Normas armonizadas: situación actual
Actualmente, la Comisión Europea está preparando la publicación de la nueva lista de normas armonizadas vinculadas al Reglamento (UE) 2023/1230, relativo a las máquinas, cuya aplicación comenzará el 20 de enero de 2027.
En el sector de las puertas industriales, comerciales y de garaje, la norma EN 13241 constituye una referencia fundamental como norma de producto. No obstante, no debe afirmarse que será automáticamente la norma armonizada que otorgue presunción de conformidad con el nuevo Reglamento de Máquinas.
Con respecto a las puertas peatonales automáticas, es necesario distinguir entre los requisitos establecidos por el nuevo Reglamento de Máquinas y las normas técnicas que resulten aplicables a este tipo de productos. Como referencia técnica, la norma UNE-EN 16005, relativa a la seguridad de uso de las puertas peatonales automáticas, constituye una referencia fundamental para determinar las condiciones de diseño y los métodos de ensayo aplicables.
La presunción de conformidad dependerá de la publicación oficial de las referencias correspondientes en el Diario Oficial de la Unión Europea y del alcance de cada norma respecto de los requisitos esenciales de salud y seguridad aplicables.
Por tanto, será necesario comprobar la lista definitiva que publique la Comisión Europea y determinar qué normas resultan aplicables a cada tipo de puerta y a sus sistemas de motorización y seguridad.
7. Recordatorio de aspectos clave que siguen siendo de aplicación una vez publicado el Reglamento de Máquinas
Productos comercializados antes de la aplicación del nuevo Reglamento
Las máquinas que se hayan introducido en el mercado de la Unión Europea de conformidad con la Directiva 2006/42/CE antes del 20 de enero de 2027 podrán seguir comercializándose conforme al régimen transitorio previsto en el artículo 52 del Reglamento (UE) 2023/1230.
Por tanto, la entrada en aplicación del nuevo Reglamento no obliga, por sí sola, a adaptar todos los productos existentes a los nuevos requisitos ni a volver a realizar su evaluación de conformidad.
No obstante, esta disposición no exime del cumplimiento de las obligaciones que ya resulten aplicables. Las máquinas deben mantenerse en condiciones seguras, y las modificaciones posteriores deberán analizarse para determinar si afectan a su conformidad o constituyen una modificación sustancial que implique nuevas obligaciones.
Responsabilidad de quien comercializa una puerta motorizada
La responsabilidad sobre el marcado CE y la documentación de conformidad depende de quién actúe como fabricante de la máquina completa, y no únicamente de quién venda la puerta o facture el trabajo.
Por ejemplo, si una empresa de cerrajería vende una puerta y subcontrata a otra empresa para realizar la motorización, será necesario determinar quién asume la responsabilidad de la puerta motorizada como producto final.
Si la empresa de cerrajería comercializa la puerta motorizada como conjunto terminado bajo su propia responsabilidad, integrando la puerta y el sistema de accionamiento, puede asumir la condición de fabricante y, con ella, las obligaciones de evaluación de conformidad, elaboración de la documentación técnica, declaración de conformidad y colocación del marcado CE.
La subcontratación de los trabajos de motorización no exime, por sí misma, al fabricante del conjunto de sus obligaciones reglamentarias. Cuando asuma la responsabilidad de integrar la puerta y el sistema de motorización como una unidad funcional, deberá garantizar que el conjunto cumple los requisitos de seguridad aplicables, realizar la evaluación de conformidad correspondiente y emitir la declaración de conformidad y el marcado CE, cuando proceda. Asimismo, deberá asegurarse de que la puerta automática incorpora las medidas de protección necesarias para garantizar su uso seguro.
Diferencia entre fabricante e instalador
El instalador que monta una puerta motorizada a partir de un conjunto completo suministrado por un fabricante no se convierte automáticamente en fabricante de la máquina. En este supuesto, debe respetar las instrucciones de montaje, instalación, configuración y puesta en servicio facilitadas por el fabricante, así como realizar las comprobaciones que correspondan y entregar al cliente la documentación exigible.
El marcado CE de la máquina completa corresponde al fabricante responsable del conjunto, no al instalador por el mero hecho de realizar su montaje.
Sin embargo, la situación cambia cuando el profesional adquiere por separado una puerta, un motor, un cuadro de maniobra y distintos dispositivos de seguridad de fabricantes diferentes y los integra para obtener una puerta motorizada funcional.
Si esa integración da lugar a una máquina nueva, quien realiza el conjunto puede asumir la condición de fabricante, con las obligaciones correspondientes de evaluación de riesgos y conformidad, documentación técnica, declaración de conformidad y marcado CE.
También debe analizarse de forma específica la motorización de una puerta manual ya existente, puesto que puede dar lugar a una nueva máquina y exigir una evaluación de conformidad. No basta con que cada componente disponga individualmente de marcado CE para demostrar la conformidad del conjunto.
Obligaciones de la empresa de mantenimiento
La empresa de mantenimiento debe actuar con diligencia, realizar las operaciones que le correspondan e informar al titular de las deficiencias de seguridad detectadas durante sus intervenciones.
Si una puerta presenta deficiencias, como la ausencia de dispositivos de protección necesarios, el funcionamiento incorrecto de las fotocélulas o problemas en la limitación de fuerzas, estas circunstancias deben documentarse y comunicarse al cliente, indicando los riesgos y las medidas correctoras recomendadas.
La obligación de informar no significa que el mantenimiento pueda considerarse conforme cuando existen deficiencias que comprometen la seguridad. La empresa deberá actuar de acuerdo con la gravedad del riesgo, las instrucciones aplicables y la normativa vigente, sin dar por segura una puerta que no lo sea. Es por ello que este tipo de mantenimiento no puede considerarse conforme a la normativa vigente, ya que las deficiencias detectadas impiden comprobar que los elementos de seguridad cumplen con los requisitos reglamentarios establecidos.
El nuevo Reglamento refuerza la importancia de los requisitos de seguridad de las máquinas, incluidos los sistemas de control y las funciones de protección. En las puertas motorizadas, resulta especialmente importante verificar que los dispositivos de seguridad funcionan correctamente y que los sistemas de limitación de fuerzas cumplen los requisitos técnicos aplicables.
Para ello, las comprobaciones pueden requerir equipos específicos, como un dinamómetro de fuerzas, además de la verificación de fotocélulas, bandas sensibles y otros dispositivos de protección. La metodología y la periodicidad de estas comprobaciones deben establecerse teniendo en cuenta las características de la puerta, las instrucciones del fabricante, las normas técnicas aplicables y las condiciones de uso.
En consecuencia, la empresa de mantenimiento debe documentar las comprobaciones realizadas, las anomalías detectadas, las recomendaciones efectuadas y las reparaciones o ajustes llevados a cabo. Esto permite acreditar las actuaciones realizadas y facilita el seguimiento de la seguridad de la instalación a lo largo de su vida útil.
«La presente publicación contiene información de carácter general, sin que constituya opinión profesional ni asesoramiento jurídico».
